今年以来,安定区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神,认真贯彻落实中央一号文件精神和国家、省、市水利工作会议精神,以紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略核心要求提升水资源节约集约利用水平为主线,以“三抓三促”“五比五看”行动为抓手,以“三地三区”建设为契机,以打好“1345”全区水利工作战为目标,紧紧围绕“农业增效益、农民增收入、农村增活力”的要求,坚持“四水四定”原则,科学调度水资源、大力推广新技术、精准施策优服务、强化管理增效益、开拓创新提动能,全力保障农田灌溉,有力促进全区农业稳定增产、农民持续增收,全力巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村产业振兴,确保全区粮食安全再上新台阶。全年共计完成灌溉面积18.97万亩,占全区有效灌溉面积21.5万亩的88.2%。具体作了以下工作:
一是坚持高位推动,在“统”字上履职责。今年以来,区水务局紧紧围绕做好“水保障”中心任务,立足抗大旱、保灌溉、促增收主题主线,紧盯时间节点,通过召开全区水利工作会议、党组会议、观摩会议、现场办公会议等多种形式,及时分析雨情、水情、墒情变化,科学研判灌溉形势,精准有效施策,统筹调配水资源,有力有效推进灌溉工作扎实有序开展。科学制定2025年度灌溉用水计划,申报总用水量约2375万立方米,为有序灌溉提供了水源保障。同时,分片区、分区域召开灌溉工作推进会议,组建工作专班,常态化开展督查检查,及时发现问题,有力解决问题,为灌溉工作顺利推进提供坚实保障。
二是坚持项目为王,在“建”字上扩规模。坚持项目为主理念,按照建设川区“水网络”、浅山区“水盆子”的目标,紧盯黄河流域生态保护和高质量发展战略,着力构建“建得好、蓄得住、引得进、输得快、配得优”的现代灌溉网络体系,大力推进引洮工程二期、高河灌区、团香灌区及引水上山三期工程建设,完成项目投资55338万元,新建黄河流域定西市安定区引洮供水二期配套高标准农田灌溉工程、定西市安定区高标准农田及高效节水灌溉工程(引水上山三期)和定西市安定区2024年高标准农田及高效节水建设项目,规划新增灌溉面积7.93万亩。持续推进鲁家沟万亩马铃薯高产示范项目规范化运行管理工作和鲁家沟将台村水肥一体化项目提质增效,完成灌溉面积1.34万亩。同时,坚持“建管并重”,组织各水利工作站对全区范围内的调蓄设施、泵站、各级渠道、计量设施及配套建筑物等进行了拉网式排查和系统性维修养护。累计检修调蓄池33座,完成蓄水20.8万立方米;清淤维修干支渠道58.9公里,检修各类建筑物58座、泵站8座、机电设备30台(套)、闸阀井75座,确保了灌溉系统以最佳状态投入运行。
三是坚持四水四定,在“节”字上提效率。切实加强水资源管理,提高水资源利用率,明确年度水资源使用控制总量,建立“区—灌区—乡镇—协会—用水户”五级用水总量控制指标体系。在灌区各引水渠首安装计量总控设施164套,灌溉工程斗口以上分水口安装超声波流量计,实现用水计量设施全覆盖,精准控制灌溉用水量,推广实施滴灌、管灌、喷灌等高效节水措施,制定科学的用水计划,细化水量分配方案,采取“办卡缴费、刷卡用水、精准计量、智能管理”的方式,做到科学用水、节约用水、安全供水,既实现了引洮水资源的高效利用,提高了灌溉保证率,又适应农民种植模式,达到了增产增效目标。2025年底,全区灌溉水有效利用系数达到0.555。
四是坚持机制改革,在“创”字上增动能。认真落实国家和省市农业水价综合改革部署要求,加快推进农业水价综合改革,建立农业水权制度、加强农业取水许可管理、加强农民用水合作组织建设、建立健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制等“六位一体”改革措施,强化9个基层水利工作站规范化建设,督促22个农民用水协会、合作社正规化运行,完成农业水价综合改革面积19万亩。同时,对工程泵站、供水干支渠(管)、支斗口及渠(管)段等水利工程采取专业管理和群众管理相结合,实行定人定岗定责,落实包抓责任制,做好经常性巡查、养护、检修、抢修、水量调配、计量等日常管理工作,确保工程管理到人,服务到户,用水到田。各水利工作站严格按照规章制度、操作规范,对干支渠、直斗,节制闸、分水闸等渠系建筑物,泵站、机电设备、计量设备等开展常态化巡查管护,确保输水渠道通畅、设备良好、节约用水。各水管员落实网格化管理责任,建立管护巡查机制和清单台账,做到横向到边,纵向到底,有力保障“最后一公里”用水难题。
五是坚持宣传引导,在“舆”字上强服务。区水务局和各水利工作站、各乡镇及村委会、用水者协会、合作社充分利用中国水周、世界水日、科技宣传日、全区“三讲三送”等各种活动,经常性组织开展《水法》《农田水利条例》《定西市安定区灌溉管理办法》等法律法规、条例办法和《致引洮安定灌区广大灌溉用户的一封信》的宣传260场次,发放宣传资料5.5万余份,将治水、管水、用水的各项法规、政策宣传到千家万户、田间地头,做到家喻户晓、人人皆知,引导和教育群众依法治水、依法管水、科学配水、节约用水,实现从“管头”到“地头”的优质服务,有力提高群众的获得感和满意度。
通过坚持不懈的建工程、强机制、抓改革、提服务,“十四五”以来,全区农田水利灌溉工作逐步走上了高质量发展的轨道,实现了历史性重大突破。
一是做足“加法”,在扩大面积提升规模上实现了新突破。安定区将高标准农田建设和水资源高效利用作为抓实“三农”工作的根基、保障国家粮食安全的“底牌”,坚持“川沿优先、山川统筹、一次规划、分步实施”基本原则,2021年以来,在引洮工程覆盖区依托高标准农田建设,采取“山下建泵站、山上建水池、沿线铺管道、田间埋滴灌”的方式,大力实施引水上山、高效节水工程,通过输配管网,把洮河水引到浅山区高标准农田,发展管灌、滴灌和水肥一体化灌溉面积。投资17200万元,在符川、内官2个乡镇内实施高标准农田及水资源高效节水灌溉(引水上山一、二期)工程,新增高效节水灌溉及灌区面积2.33万亩。投资10400.23万元,在鲁家沟镇实施万亩马铃薯高产示范项目、将台村引水上山水一体化项目和南川村以工代赈节水改造项目,新增灌溉面积1.34万亩,改造面积0.1万亩。投资103938万元,大力推进引洮工程二期、高河灌区、团香灌区、高标准农田及高效节水灌溉(引水上山三期)工程建设,规划新增灌溉面积15.1万亩,已新增灌溉面积6.08万亩。目前,全区灌溉面积达到21.5万亩,比2020年12.25万亩增加9.75万亩,增长79.6%。
二是做足“减法”,在定额管理节约用水上实现了新突破。始终坚持“四水四定”原则,执行最严格的水资源管理制度,实行用水定额管理,大力实施节水产业,最大限度节约水资源,在符川、内官、香泉、鲁家沟等灌区推广实施滴灌、管灌、喷灌等高效节水措施14.23万亩,在内官、香泉、凤翔等地下水超采区关闭机井289眼,监测地下水位比2021年上升2.14米。通过推广滴灌与水肥一体技术,将“大水漫灌”变为“智慧滴灌”,水肥利用率显著提高,灌溉成本降低约30%。加快推进灌溉管理信息化工程建设,建成安定区高标准农田建设项目智慧灌溉平台,应用“土壤监测+智能决策+精准水肥+终端控制”的智慧化精准滴灌方式,实现农田管理标准化、数字化、智能化,能够节肥30%、节水40%、省工50%,达到“节水节肥不节产”的良好效果。在引洮灌区渠首安装计量总控设施,田间地头全覆盖安装灌溉用水计量设施。目前,灌溉用水从2011年的毛灌每亩313立方米减少到2025年的每亩175立方米,实现了“用水总量、取水方式、用水定额、节水产业”四大转变。同时,推进农业水价综合改革,实行最严格的水资源管理制度,有效促进了水资源节约集约利用,使全区灌溉水有效利用系数由2021年的0.53提高到2025年的0.555;引水上山、水肥一体化、设施农业水利用系数达到0.81以上。
三是做足“乘法”,在助推产业增产增收上实现了新突破。紧盯全区马铃薯、蔬菜特色主导产业发展,充分发挥引洮水资源的保障作用,助推建设全国马铃薯全产业链发展核心基地、全国优质高原夏菜供应基地。马铃薯产业大力推广“膜下滴灌+水肥一体化”技术与“高标准农田+节水灌溉+规模经营”模式,构建“温室原原种—基地原种—大田一级种”的梯级繁育体系。马铃薯种植面积始终保持在90万亩以上,其中引水上山、水肥一体化种植面积6.06万亩,全区总产量达200余万吨,原原种生产能力达到10亿粒以上、出口5000万粒以上,分别占全省、全国的50%和30%;引水上山、高效节水工程马铃薯亩产从2800斤提升至8000斤、增幅近200%,相比全省4500斤和全国3800斤的平均亩产,亩产高出78%和110%,2025年全产业链产值达到115亿元,农民人均从马铃薯产业中获得收入3800元。安定区已成为全国最大的脱毒种薯繁育基地和全国重要的商品薯生产基地和薯制品加工基地。蔬菜产业按照“优势水川区抓设施提质增效、新增灌溉区扩规模提档升级、旱地浅山区抓特色优化结构”的发展思路,充分利用优越的自然、气候条件,着力打造“种苗繁育、绿色种植、设施生产、冷链仓储、精深加工”五大产业基地,探索“蔬菜+”复合种植经营模式,推进区域化、规模化、专业化、特色化、标准化、绿色化发展,逐步形成春季大棚菜、夏季地膜菜、秋季复种菜、冬季设施菜,高原夏菜与设施蔬菜四季生产、周年供应的生产体系,推动全区蔬菜产业高质量发展,建设“全国优质高原夏菜供应基地”步伐进一步加快。目前,种植甘蓝、芹菜、花椰菜、辣椒、莴笋、西葫芦等各类高原夏菜22种,蔬菜种植面积23.8万亩(含复种),其中水地蔬菜面积21.4万亩(含小水源灌溉面积),设施蔬菜面积2万亩,产出各类高原夏菜145万吨,2025年产值达45亿元,产品主要销往东南沿海及周边省份。
四是做足“除法”,在强化服务优化环境上实现了新突破。区上将引洮灌区管理工作列入重要议事日程,结合灌区布局,组建成立的9个基层水利工作站,为准公益性事业单位,负责灌区水利工程的专业化管理,配备专管队伍216人;乡镇成立了管水委员会、用水者协会、合作社和专职管理员。对各项灌溉工程实行专管+群管相结合的方式,落实包抓责任制,建立管护巡查机制,做到管理到人、服务到户、配水到田和水量、水价、水费“三公开”,热情解答群众的疑惑,公平公正、及时有效解决群众灌溉矛盾,群众对灌溉服务的满意度显著提高,群众的获得感、幸福感显著增强,灌溉纠纷2025年比2021年下降68%。
下一步,安定区水务局将认真贯彻落实习近平总书记治水思路和关于水利工作的重要论述,抢抓国家推进黄河流域生态保护和高质量发展的历史机遇,以“咬定青山不放松”的钉钉子精神,紧紧围绕安定区“三地三区”建设和“十五五”水利规划,充分利用好引洮水资源,用足用好用活各项有利政策,全方位争取水利投资,全力推进灌区提升改造、高效节水、引水上山等“水盆子”工程建设,有效扩大灌溉面积,大力推进节水灌溉,深化灌溉机制改革,提升灌溉服务能力,有力提高灌溉水利用效率,为全区经济社会高质量发展和推进乡村全面振兴提供坚实的水利保障。
